本報北京8月23日電 中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在教育部直屬高校工作咨詢委員會第23次全體會議上強調(diào)，要以十八大精神為指導，加快建設中國特色現(xiàn)代大學制度，推進高等教育現(xiàn)代化，促進高校深化改革，提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)千百萬合格建設者和優(yōu)秀接班人，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)“兩個百年”目標和“中國夢”的歷史進程中貢獻更大力量。
　　劉延東指出，建設中國特色現(xiàn)代大學制度，要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府、學校、社會的關系。要強化政府統(tǒng)籌指導、宏觀布局和質(zhì)量監(jiān)督功能，推動高校面向社會、依法自主辦學、實行民主管理，發(fā)揮社會力量在高校公共治理、評估評價等方面的作用，為高校發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
　　劉延東強調(diào)，高校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮學術組織作用，拓寬師生參與民主管理和監(jiān)督的渠道，構(gòu)建以大學章程為龍頭的制度體系，深化人才培養(yǎng)、人事制度、科研及院系管理體制改革，增強高校健康發(fā)展的內(nèi)生動力。高校領導班子要把握正確辦學方向，掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，潛心辦學，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，不斷提高治校辦學水平，努力辦好人民滿意的高等教育。

教育部對開學前后高校教育實踐活動提出要求
教育部黨的群眾路線教育實踐活動簡報[第21期]
　　8月23-24日，教育部召開直屬高校工作咨詢委員會第23次全體會議。會上，教育部黨組書記、部長、部教育實踐活動領導小組組長袁貴仁就開學前后高校教育實踐活動提出要求。
　　袁貴仁指出，自7月活動啟動以來，各高校放假沒休假，放假沒放松，按照中央精神和督導組要求，認真抓好學習教育、聽取意見，各項工作有序展開，總的態(tài)勢是好的，但還不平衡。開學之后，各高校要把教育實踐活動當成一項重中之重的工作來抓，切實把握好三個方面，確保不虛不偏不空，不走過場、取得實效。
　　一是集中。要集中時間，把握好開學前后這個關鍵時期，真正緊起來，把活動放在更加突出的位置，抓實抓好。要集中精力，深入推進學習教育和聽取意見，把學習教育、聽取意見做得不到位的地方認真補上。要集中重點對象，堅決克服“把活動重點放在教師和學生黨員身上”的傾向，切實抓住領導班子和領導干部這個活動重點。
　　二是聚焦。要聚焦“四風”問題，克服“把著力點放在為職工漲工資、評職稱、辦后勤上”的傾向，在前一階段各校初步查找問題的基礎上，根據(jù)督導組的意見，對照教育部歸納整理出的“四風”問題在直屬高校34個方面表現(xiàn)，緊密結(jié)合實際查找各高校突出問題。要通過個別談話和談心等方式，深入聽取群眾意見建議，經(jīng)過系統(tǒng)梳理，進一步找準關系全局的重要問題。要通過深入的思想剖析、嚴肅的批評和自我批評，既找到工作上存在的問題，又找到作風上存在的問題，進而找到這些問題產(chǎn)生的思想根源，為全面整改落實奠定堅實基礎。
　　三是整改。要深刻認識到?jīng)]有找到問題本身就是問題，找的問題不準確也是問題，找到問題不解決是更大的問題。要通過教育實踐活動，切實解決好一些帶有根本性的、群眾普遍關心的突出問題，尤其是要按照中央教育實踐活動領導小組第二環(huán)節(jié)通知要求，切實整改推動內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質(zhì)量措施不力，學風教風浮躁，聯(lián)系和服務基層師生不夠，不能堅持勤儉辦學等四個方面問題。
　　會上，教育部黨組副書記、副部長、部教育實踐活動領導小組副組長杜玉波對推進高校教育實踐活動的工作安排也提出了具體要求。
來源：教育部網(wǎng)站

加快建設中國特色現(xiàn)代大學制度
——教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十三次全體會議側(cè)記
　　8月23日至24日，教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十三次全體會議在北京舉行。圍繞建設中國特色現(xiàn)代大學制度這一主題，與會代表分七個專題進行了深入討論。完善治理結(jié)構(gòu)、加強章程建設、擴大社會合作、推進專業(yè)評價，成為與會高校書記、校長極為關注的話題。教育部黨組全體成員出席會議，部長、黨組書記袁貴仁出席會議并講話，副部長、黨組副書記杜玉波在會上做應詢發(fā)言。
　　加快建設中國特色現(xiàn)代大學制度，號角已經(jīng)吹響。推進簡政放權(quán)，注重頂層設計，中國政府謀定而后動。
　　簡政放權(quán)，擴大高校辦學自主權(quán)
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，是黨中央、國務院的重大決策，也是構(gòu)建政府、高校、社會新型關系的核心問題，是推動高校形成自我定位、自我發(fā)展、自我約束體制機制的關鍵所在。
　　在轉(zhuǎn)變管理方式中，教育部門應當成為大學發(fā)展的指導者、宏觀布局的調(diào)控者、教育質(zhì)量的監(jiān)督者。當前，要抓好簡政放權(quán)，落實和擴大高校辦學自主權(quán)，為建設中國特色現(xiàn)代大學制度釋放活力。
　　安徽大學校長程樺認為，績效工資改革、高校教學科研儀器設備采購等應該由大學自己決定?！坝行┑胤秸?guī)定地方高?？冃ЧべY不能高于所屬地公務員的兩倍。一方面讓高校大力吸引人才，一方面又從工資等諸多方面限制高校，大學怎么吸引人才?許多地方學校教學、科研儀器設備采購實行政府招標，周期長、性價比低、過時浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了高校教學科研工作?！?br /> 　　“目前，地方政府人事部門對高校人事管理包攬現(xiàn)象也十分嚴重?！睆V西大學校長趙艷林介紹，地方政府幾乎參與人事管理的全過程，如職員招聘，從筆試、面試、考核各個環(huán)節(jié)全程參加，完全參照招聘公務員的辦法，高校無法按自身特點招聘到急需的教學、管理和實驗教輔人員。政府人事部門延伸管理后，過程冗長、手續(xù)繁雜、效率極低，嚴重影響高校的改革發(fā)展。
　　對于中西部地方高校，資金短缺仍然是制約發(fā)展的瓶頸。尤其是西部院校公用經(jīng)費撥款定額標準明顯偏低，財政撥款和預算外收入只夠維持學校日常運轉(zhuǎn)。貴州大學校長鄭強認為，學校要建設發(fā)展只能靠“銀行貸款”，而得不到“財政撥款”。以貴州為例，截至2012年底，全省高校負債超過70億元，其中僅貴州大學負債就達20億元。目前，貴州各高校不得不一邊還債，一邊繼續(xù)通過貸款進行學校建設。政府逐步放權(quán)后，高校如何用好權(quán)，也成為高校掌門人關注的話題。北京師范大學校長董奇認為，隨著高校辦學自主權(quán)的擴大，高校必須加強自我監(jiān)督、自我約束，建立健全各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，讓所有權(quán)力在制度的軌道內(nèi)、在陽光下運行。如何從體制機制建設入手，真正將辦學自主權(quán)的擴大轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＾k學水平的提升，讓廣大師生受益，更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是高校領導者面臨的重大課題。
　　在武漢大學校長李曉紅看來，切實“用好權(quán)”，需要高校解放思想、深化改革，不斷提升管理水平。政府在“放權(quán)”的同時，要推進權(quán)責相適，高校要通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷增強自我管理與自我約束能力，提升承擔國家責任與社會責任的本領，不斷增強大學發(fā)展的內(nèi)生動力;政府要加強放權(quán)后的監(jiān)管、評估與監(jiān)測，加大第三方評估機構(gòu)對高校的評價，不斷增強大學發(fā)展的外生動力。
　　頂層設計，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
　　高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學制度建設的重要內(nèi)容。只有加快完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成多種機制良性配套、有效運行的格局，才能打牢現(xiàn)代大學制度的根基。
　　在不少高校領導眼里，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要從四個方面破題。一是堅持和完善黨委領導下的校長負責制。中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生認為，落實好黨委領導下的校長負責制，是完善和加強高校內(nèi)部管理的關鍵，重點要處理好重大事項黨委集體決策和校長個人負責之間的關系。這樣的決策機制，有利于集中學校領導的集體智慧，避免由于校長或者書記個人獨斷專權(quán)而造成重大失誤。
　　二是促進學術組織與行政機構(gòu)相協(xié)調(diào)。山東大學校長徐顯明認為，大學作為學術共同體，其價值導向與政府、企業(yè)有著本質(zhì)的不同，政府以服從為導向，企業(yè)以利益為導向，而大學的靈魂則是學術追求。為此，山大積極探索去行政化的途徑，樹立“學術至上”、“教師至尊”和“教授就是大學”的理念，強化管理以服務為本位的意識，全心全意為院系服務，為師生服務，為中心工作服務，使機關由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招?，彰顯了大學精神。
　　三是拓寬師生參與民主管理、民主監(jiān)督的渠道。吉林大學校長李元元說，深入推進民主管理，是當前深化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代大學制度建設的重要內(nèi)容。近年來，吉林大學以大學章程建設為統(tǒng)領，深入推進民主管理改革。在不斷完善教職工代表大會制度等基本民主管理體制機制的基礎上，著力加強黨委領導決策的民主監(jiān)督、深入推進學者參與學校民主管理與監(jiān)督、積極探索學生參與民主管理與監(jiān)督，取得了良好的成效。
　　四是構(gòu)建以大學章程為龍頭的制度體系。東南大學校長易紅表示，章程作為學校的“根本大法”，一方面要明確學校與政府和社會的關系，另一方面要確定學校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。依法制定具有自身特色的大學章程，是依法治校在大學的具體化。東南大學章程制定過程中，注重廣大師生員工的積極參與，將章程編制過程作為依法梳理學校內(nèi)外部各種關系的過程，作為增強師生員工法制意識的過程，實現(xiàn)章程制定與推進依法辦學的緊密結(jié)合，使核準后的大學章程成為學校改革發(fā)展、實現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。
　　先行先試，不斷探索積累經(jīng)驗
　　現(xiàn)代大學制度建設，需要放在高等教育體制改革的整體設計中來謀劃推進，也需要通過先行先試探索和積累經(jīng)驗，然后以點帶面逐步鋪開。
　　南京大學全面推進人才聘用培養(yǎng)考核機制改革，充分激發(fā)了教師隊伍的創(chuàng)新活力。在學校黨委書記洪銀興看來，要增強改革創(chuàng)新的緊迫意識。相比于世界一流大學，我們最大的差距就在于高水平人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，在加快創(chuàng)建世界一流大學進程中，要深化人才聘用培養(yǎng)考核機制改革，加快推進高水平隊伍建設，不僅要有大樓，更要有大師。在引進和培養(yǎng)高層次人才時，既要增強硬實力、提供優(yōu)厚待遇保障，更要營造崇尚學術、追求卓越的學術環(huán)境和文化氛圍。
　　中國礦業(yè)大學董事會成立于1989年，是我國較早成立董事會的高校之一。目前，董事會成員單位有124家企業(yè)。3年來，作為國家教育體制改革試點高校，學校在強化董事會的功能和作用，完善董事會制度與運行機制方面進行了一系列改革和探索，取得了一些新成效。中國礦業(yè)大學校長葛世榮認為，董事會制度是現(xiàn)代大學制度的重要組成部分。董事會在礦大形成發(fā)展的20多年，逐漸從以籌資為主要目的、以項目為紐帶的一種校企合作方式，發(fā)展成為支持、參與、監(jiān)督學校辦學的重要載體，成為人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺。
　　深化產(chǎn)學研緊密結(jié)合，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。教育部、科技部在10所涉農(nóng)重點高校建立新農(nóng)村發(fā)展研究院，部分高校在不同區(qū)域設立各類研究院，都成為產(chǎn)學研緊密結(jié)合的重要平臺。西北農(nóng)林科技大學在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)中心地帶建設了18個試驗示范站，構(gòu)筑了科技成果進村入戶的快捷通道。西北農(nóng)林科技大學校長孫其信建議，大學績效評估中對社會服務“給位子”。目前大學的社會服務工作，特別是公益性服務，一般沒有在辦學績效考核中得以體現(xiàn)。在“211工程”、“985工程”等重點項目績效考核和資源分配機制中，要適當增加社會服務評價指標，并給予相應政策激勵。
　　許多高校領導表示，建設現(xiàn)代大學制度，要拿出一股精氣神。要抓住時機，大膽試驗，迎難而上，勇于擔當。唯其如此，才能披荊斬棘，革除積弊，取得突破。